尽力而为，量力而行。立足资源型地区发展客观实际，充分 调动各方面积极性和创造性，坚持问题导向、目标导向，聚焦经 济社会发展的突出短板和薄弱环节，科学合理确定转型目标、建 设规模和民生标准，稳步提升转型成效。

(三)主要目标。到 2025 年，资源型地区资源能源安全保障能力大幅提升，经 济发展潜力充分发挥，创新引领、加快转型、多元支撑的现代产 业体系基本建立，公共服务体系普遍覆盖，绿色宜居环境初步形 成，民生福祉不断增进。展望到 2035 年，资源保障有力、经济充

满活力、生态环境优美、人民安康幸福的资源型地区高质量发展 目标基本实现，与全国同步基本实现社会主义现代化。

二、保障国家资源能源安全

(四)统筹资源能源开发与保护。加强对战略性矿产资源调 查评价、勘查和开发利用的统一规划，建立安全可靠的资源能源 储备、供给和保障体系，提升资源能源供给体系对国内需求的适 配性。按照资源型地区资源环境特征，强化国土空间规划和用途 管制，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间 管控边界，确保资源能源的有序开发利用和保护。

(五)提高资源能源利用水平。提高重要矿产资源开采回采 率、选矿回收率和综合利用水平，建立科学合理的循环利用模 式。大力推进绿色矿山建设，加大已有矿山改造升级力度，新 建、扩建矿山全部达到标准要求。推动战略性矿产资源开发与下 游行业耦合发展，支持资源型企业的低碳化、绿色化、智能化技 术改造和转型升级，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。

(六)加强资源能源保障能力建设。依据资源禀赋、开发利 用等情况，布局一批能源资源基地和国家规划矿区，打造战略性 矿产资源稳定供应的核心区。实施矿产地储备工程，构建产品、 产能和产地相结合的战略性矿产资源储备体系。加大石油、天然 气、铜、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查，做好 重要矿产资源战略接续。

三、引导资源型地区创新发展

(七)提升科技创新能力。引导资源型地区大力促进科技创 新，营造更加开放、公平、灵活的创新创业环境，引进和培养一 批创新型技能型人才和团队，补齐转型发展的技术和人才短板。 强化企业创新主体地位，整合各类创新资源，加强资源能源开采 利用等关键技术和重大装备的研发攻关，提升行业创新发展水 平。围绕共性技术研发、工程示范和产业发展，鼓励开展跨区 域、跨行业创新合作，探索形成多主体、多元化、多方位创新驱 动发展的新路径。

上篇：

下篇：