区域集团由于是有选择的特定国家之间的组织,可以更大幅度降低伙伴成员之间的贸易投资壁垒,可以更加有效促进伙伴成员之间的市场体系和市场规则的对接,实现更高水平的自由化。而全球化则要求经济发展水平差异极大的绝大多数国家一致接受,难度可想而知。鉴于此,未来五年甚至更长一段时期,在世界经济艰难复苏背景下,经济全球化更多地会通过区域化的途径实现,贸易投资自由化等制度安排和规则也将主要通过区域合作的形式进行,贸易区域化、集团化趋势将常态化。
贸易投资区域化、集团化过程,对于我国来讲应当说是利弊兼具。不可否认,它将使我国外贸发展面临新的挑战,冲击我国的出口和对外投资。由于美国等发达国家主导的区域贸易协定实行严格的高标准,要求全面实行高水平的贸易投资自由化,其中某些条款更有针对中国、将中国排除在外的意思。如果中国不能加入这些机制,将必然制约中国对这些区域内经济体的出口和投资。中国在国际经济中的话语权和影响力、在国际经济新规则制定权博弈当中的地位和能力也必将大受影响。
“塞翁失马,焉知非福”。贸易区域化来了,这既是一个冲击,也未尝不是一件好事。我们要做的就是顺应贸易区域化趋势,以我为主,构建以中国为核心的人民币区域贸易圈。首先,立足周边,加快推进中国—东盟自贸协定升级、中日韩自贸协定、中国—斯里兰卡自贸协定、RCEP等谈判进程,加快推动中巴、孟中印缅等经济走廊建设和中国—印度自贸区研究进程,推动建立双边、多边、区域次区域自由贸易区,以步步为营的方式,保证周边贸易伙伴关系的巩固和发展。其次,辐射“一带一路”,加快推进中国—海合会自贸协定谈判进程,加快推动中蒙俄、中国—中亚—西亚、新亚欧大陆桥等经济走廊建设和大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、中国—中东欧国家合作等合作机制建设,使我国与沿线国家和地区合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。再次,面向全球,推动更大范围、顾及所有参加国贸易利益的亚太自由贸易区建设,以抵消美、日等发达国家推动的高标准贸易自由化可能带来的不利影响。最后,化压力为动力,进一步深化改革开放,加大知识产权、劳工和环境保护力度,加快国有企业市场化改革,扩大服务业尤其是金融业对内对外开放,加快推进人民币国际化步伐。
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