天津市发展改革委

“十三五”以来，天津市深入贯彻习近平总书记提出的“四个革命，一个合作”能源安全新战略和总体国家安全观，能源发展坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，能源领域总体保持稳中向好发展态势，在供应保障、结构调整、设施建设、体制改革等方面取得显着成效，以天然气和可再生能源为代表的清洁能源消费比重逐步提高，以煤炭为主的能源结构逐渐向多元化、清洁化方向转变，稳内、强外、提质的能源供应格局基本形成。

一是能源设施不断完善，保障能力显着提升。特高压电网形成“两通道一落点”网架结构，500千伏输电网络初步形成“目”字型双环网结构，9条线路与北京、冀北、河北南网联络；电网“1001工程”全面竣工，投资达665亿元，天津电网整体水平进入全国前列。天然气产供储销体系建设加快推进，上游供气企业在津供气管线超过800公里，中低压管网基本实现全覆盖，形成“南北两横+C型贯通”主干架构；供热管网总长度达3.14万公里，集中供热普及率达到99.9%。

二是能源结构持续优化，转型升级步伐加快。煤炭等化石能源消费比重不断降低，风电、光伏等可再生能源消费比重明显提高，传统能源清洁化和清洁能源规模化发展步伐加快，以煤炭为主的能源结构逐渐向多元化、清洁化方向转变。2020年，天津市能源消费总量比2015年减少2.6%。煤炭消费占能源消费总量的比重由40.8%下降到34.1%；非化石能源消费占比由2.7%提高到7.7%。

三是能源效率稳步提升，发展质量明显提高。能源消费保持减速换档、强度下降、效率提高的良好态势，2020年天津万元地区生产总值能耗累计下降19.1%，超额完成国家下达的“十三五”能耗双控目标。煤炭清洁高效利用加快推进，落后燃煤小火电陆续关停淘汰，全部煤电机组实现了超低排放，煤电机组平均供电煤耗比2015年下降17.8克标准煤/千瓦时。

四是民生保障有力增强，用能水平显着改善。坚持先立后破，全力推动清洁取暖重大民生工程、民心工程，完成清洁取暖改造123万户，惠民水平得到有效提升。2020年5月，在财政部开展的冬季清洁取暖试点城市建设综合评价中，天津市获得优秀等级。持续提升民生用能保障能力，尤其是2021年9月底以来，面对全国能源电力供需持续偏紧形势，天津市迅速响应，第一时间成立能源电力保障协调小组，精准调度，夯实责任，有力有效保障了民生用电用气用暖稳定供应，相关经验做法得到国家发展改革委的肯定。

当今世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际环境错综复杂，“双碳”目标对能源结构调整提出了新要求，天津市能源高质量发展面临新的机遇和挑战。“十四五”期间，天津市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进“四个革命，一个合作”能源安全战略走深走实，坚持底线思维，牢固系统思维，树立战略思维，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，锚定双碳新目标，统筹能源发展与安全，以高质量能源供给适应、引领和创造新需求，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为经济社会发展提供坚强能源支撑。

一是突出抓好能源安全保障。着力强基础、补短板，构建多元安全保障体系。强化资源供应保障，优化煤炭资源供应，确保煤炭持续稳定供应，扩大油气资源勘探开发，保持产量稳中有增，深化与上游供气企业战略合作，持续巩固多方向多气源供气格局；强化电力支撑，优化本地电源结构，加强网架结构建设，扩大外电入津规模，确保电力安全稳定；超前布局能源设施，加快天然气互联互通工程建设，持续扩大天然气供应，打通更多“外电入津”通道，推动新增“山西大同-河北怀来-天津北-天津南”特高压通道实施，构建多方向多通道的坚强能源保障格局。

二是统筹推进能源领域碳达峰。加快编制能源领域碳达峰实施方案，科学把握节奏和力度，通盘谋划、统筹考虑、系统推进能源绿色低碳转型发展。严格合理控制煤炭消费总量，强化煤炭清洁高效利用，有序推动控煤减煤；坚持先立后破，统筹处理好传统能源退出与新能源安全可靠替代之间的关系，发挥煤电兜底保障作用，推动风能、太阳能等可再生能源开发利用，加速形成多元互补的新能源利用格局，实现能源领域深度脱碳和本质安全。

三是加强储备和调峰能力建设。落实国家能源储备战略，强化政企合作，加快形成调节灵活、保障有力的能源储备体系。增强煤炭储备能力，实现燃煤电厂常态存煤水平满足国家要求；扩大油气储备规模，推动大型LNG储罐及区域调峰应急储配站建设，形成合作开发与自建相结合的储气调峰模式，实现地方政府3天日均消费量、城镇燃气企业年用气量5%的储气能力目标；加强电力应急调峰能力建设，实施火电机组灵活性改造，推动煤电向基础保障型和系统调节性电源并重转型，有序建设燃气调峰电站，提升电力系统调节能力。