2022年1月17日，国新办举行2021年国民经济运行情况新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍2021年国民经济运行情况。2021年，我国高技术制造业和装备制造业迎来较快增长，新能源汽车全年产量增长高达145.6%。

行业专家也对中国新能源汽车产业作出了肯定。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋指出，2021年，我国新能源汽车产量达354.5万辆，市场占有率达到13.4%，高于上年8个百分点。

根据中国汽车工业协会统计分析，新能源汽车产量快速增长的原因在于市场已经从政策驱动转向市场拉动，呈现出市场规模、发展质量双提升的良好发展局面，相关行业目前正处于风口，为“十四五” 汽车产业高质量发展打下了坚实的基础。

智能网联汽车技术的加持、商业模式的创新，将在很大程度上促进新能源汽车的普及，尤其是“双碳”目标的实施，更加速了转型的进度。

01、新能源汽车将达到500万辆

在2022年1月12日举办的2021年汽车工业发展情况新闻发布会上，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋预测，2022年新能源汽车将达到500万辆，同比增长42%，市场占有率有望超过18%。相比而言，乘联会的预测更为乐观，2022 年国内新能源汽车累计销量有望突破600万辆，市场渗透率在22%左右。其中，国内新能源乘用车累计销量将超过550万辆，市场渗透率达到25%左右。

工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚表示，我国新能源汽车已进入加速发展新阶段，对全球汽车产业电动化转型的引领作用进一步增强。

付炳锋认为，有5大利好因素支撑持续稳定增长局面：一是我国宏观经济长期向好的基本面不会改变，保障了汽车市场持续增长；二是汽车市场潜力巨大，需求依然旺盛；三是疫情防控措施常态化，由疫情带来的市场影响逐渐减弱；四是伴随芯片短缺逐渐缓解，汽车供给能力将进一步得到释放；五是新能源汽车市场需求旺盛，进一步推动汽车销量稳定增长。付炳锋判 断，2025年我国新能源汽车占比20%的规划目标很可能会提前实现。

02、补贴影响几何

不过，随着汽车产业升级，国内汽车市场同样面临乘用车合资股比放开，新能源汽车补贴退坡等政策调整，亦将带来新挑战。

随着2022年新能源汽车补贴退坡30%以及年底正式终止，部分新能源汽车企业的竞争力将大幅度下降，同时也会对新能源汽车企业的盈利空间带来一定压力，需要企业更加注重产品的质量，打造产品竞争力。

对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，基于2022年新 能源汽车补贴政策，虽然补贴退坡30%，但其在保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变的同时，补贴规模也从原来预期上限200万辆到不设限制，并将实现贯穿2022年全年的补贴。此外，2022年底新能源汽车补贴终止，也会促使潜在消费者为享受补贴在年内购车。

同时，2022年1月18日召开的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议2022年度工作会议明确，将延续新能源汽车车购税优惠政策。这意味着，继2017年年底、2020年初两次延长新能源汽车车购税免征期限后，这一补贴政策期限有望迎来第三次延长。有分析认为，在新能源车补贴退坡大背景下，稳定的免征购置税政策对于新能源汽车发展起到重要作用。

此外，2022年1月1日正式取消乘用车制造外资股比限制以及同一 家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制，这意味着持续近三十年的外方股比不超过50%的合资红线消失，我国汽车行业实现完全对外开放。

合资股比放开意味着自主品牌将会面临更严峻的竞争，合资品牌将会陷入股比的博弈中。目前涉及股比调整品牌包括华晨宝马、大众安徽、东风悦达起亚等合资公司。中国汽车工业协会副总工程师许海东表示：“合资股比放开的第一年，除已经约定好的几家合资企业股比会进行变更外，不太会出现更多大的变化。”

03、不唯销量

业内也有观点认为，新能源汽车的发展不能仅看销量的增幅。中汽数据有限公司市场数据室主任李冰阳表示，从目前新能源汽车市场的发展来看，呈现出中间弱两端强走势，这种走势存在隐患。

他解释称，在燃油车市场，A级车一直是主力消费品，个人消费的比例基本上是91%。但在新能源汽车领域，A00级别市场95%是个人消费，而在A级市场里面只有56%是个人消费，未来新能源汽车市场要想取得质的飞跃，必须要在A级车市场占据主力的消费地位。

此外，郭守刚也认为，目前新能源车产业的发展面临产业链供应安全风险、国际竞争压力增大等新问题，工信部下一步将制定支持新能源汽车加快发展的系列政策举措，保持政策体系的有效衔接。

尽管政策有所变动，业内认为并不影响国内汽车市场走势。从长远来看，中汽协对“十四五”期间汽车市场的发展持乐观态度，预计到2025年中国汽车市场的销量有望 达到3000万辆左右。