严格保密的国家储备原油，最近因为一则消息受到外界关注。

国家粮食和物资储备局日前宣布，将首次以轮换方式，分期分批组织投放国家储备原油。9月14日，国家石油储备中心对外公告了第一批国家储备原油竞价交易的具体细则。原油是关系国计民生的重要物资，从2006年建成第一个储备基地至今，长达15年的时间，我国首次宣布向市场投放国储原油的消息，这背后意味着什么？

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国家出手稳定国内市场

石油作为经济发展的命脉，对社会安全稳定意义重大，与其相关的无论是油价、勘探发现、进出口还是科技成果等都为各界所关注。而战略石油储备，是防范短期内石油供应短缺，保障能源、经济安全的必备手段，应对战争、自然灾害、经济危机以及油价波动等突发事件。根据国储局对外发布的信息，此次原油投放，将主要面向国内炼化一体化企业，用于缓解生产型企业的原材料价格上涨压力。石油石化类企业承担着能源和石油制品供应的重任，而几个月以来国际油价攀升导致的原料成本走高，已经影响到了企业的生产经营，受到国家层面关注。今年6月份，布伦特原油价格突破75美元/桶，自2018年10月底以来首次收于75美元上方。目前，油价在75美元左右上下波动，7月6日升至77.84美元/桶高位，9月15日又达到76.13美元/桶，机构预测的80美元/桶近在眼前。油价多次逼近80/桶，国储局决定在这个时候投放储备原油，以缓解企业的成本压力，透露出我国希望调控油价，稳定国内市场的信号。而这也是我国首次采取这一举措，发挥国家储备原油市场配置资源的作用，具有标志性意义。国储局官方表示，实施国家石油储备常态化轮换，是发挥储备市场调节作用的重要途径。通过公开竞价销售向市场投放国家储备原油，将更好地稳定国内市场供需，有力保障国家能源安全。

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这类企业将有资格参与

哪些企业能有资格参与第一批国储原油的竞价交易？根据公告，参与企业必须满足以下条件：

（一）符合国家炼油产业政策且拥有足够进口允许量余量；

（二）信用良好，近三年无重大违法违规记录；

（三）购买的原油主要用于化工化纤等原料生产，自用不转售，并接受相关部门的监督检查；

（四）认同并接受公告公布的交易细则、销售合同范本、数质量差异以及交易风险等内容；

（五）按照交易细则要求提供相关材料并签署承诺书，保证材料真实有效。

“拥有足够进口允许量余量”就意味着，企业必须要有进口原油资质，且本年度内仍有充足的剩余进口允许量。根据这一限制，没有进口原油资质的，以及年内剩余配额不足的企业，将不能参与此次交易。“购买的原油主要用于化工化纤等原料生产，自用不转售”，规定了这批原油的使用途径，也对参与竞价交易的企业提出了要求，必须具有化工化纤等生产能力。此外，根据交易细则，“无异议的买方应在竞价成交日后7个工作日内（不含成交当日）与卖方签订销售合同”“买方应在销售合同签订之日起5个工作日内向卖方支付合同全部货款”这对参与企业的资金实力提出了要求。综合相关交易细则来看，参与此次竞价交易的，将集中于大型国有石油石化企业，一部分剩余进口允许量充足的民营大练化企业也将参与其中。

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中国首次投放，意义重大

我国从1993年就开始酝酿建立战略石油储备基地，2006年，首个国家石油储备基地——浙江宁波镇海基地建成使用。国家统计局公开数据显示，至2017年年中，我国已建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共9个国家石油储备基地，利用上述储备库及部分社会企业库容，储备原油3773万吨。而此次投放的第一批原油，储存地点都在辽宁大连，从地理位置上看将利好周边企业。从入库时间来看，时间分别在2020年4、5、8月。去年4月份，国际油价跌至史诗级低点，伴随着油价的大幅下跌，一些主要石油消费大国纷纷加大石油储备。我国此次向市场投放的石油将具备不错的价格优势。根据工作安排，第一批销售总量为7383616.78桶，约100万吨。2020年我国炼油加工量达到6.74亿吨，相较于每年庞大的加工规模，此次投放的100万吨原油，显然对市场供需格局不会产生多大的影响。而一个大炼化项目每年的原油加工能力，动辄达到几千万吨级，100万吨原油对企业来说影响力也非常有限。但是，即便如此，此次竞价交易仍然具有重要意义。官方公告已经表示，将分期分批投放储备，实施国家石油储备的常态化轮换。石油石化行业地位特殊，而大型石油石化类企业的生产经营稳定，也被视为是保障国家经济发展的重要因素。借助国储原油，调控国内市场，又一次让外界看到了国家层面对石油市场稳定的重视程度。